Державна податкова адміністрація України має право скасовува-ти рішення інших органів державної податкової служби, а державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, міс-тах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції у містах з ра-йонним поділом (крім Києва та Севастополя) - рішення нижчих дер-жавних податкових інспекцій у разі їх невідповідності актам законо-давства. Цей порядок не застосовується щодо рішень податкової мі-ліції.
Посадові особи органів державної податкової служби зобов’язані дотримуватися Конституції і законів України, інших нормативних ак-тів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використову-вати надані їм права. За невиконання або неналежне виконання по-садовими особами органів державної податкової служби своїх обо-в’язків вони притягаються до дисциплінарної, адміністративної, кри-мінальної та матеріальної відповідальності згідно з чинним законо-давством.
Збитки, завдані неправомірними діями посадових осіб державної податкової служби, підлягають відшкодуванню за рахунок державного бюджету. Посадові особи органів державної податкової служби зобов’язані дотримувати комерційної та службової таємниці.
Рішення, дії або бездіяльність органів державної податкової служби та їх посадових
осіб можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.
3. Податкова міліція,
її завдання, структура та повноваження
Податкова міліція складається із спеціальних підрозділів бороть-би з податковими правопорушеннями, що діють у складі відповідних органів державної податкової служби, і здійснює контроль за додер-жанням податкового законодавства, виконує оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та охоронну функції.
До завдань податкової міліції належать:
- запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері опо-даткування, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення;
- розшук платників, які ухиляються від сплати податків, інших платежів;
- запобігання корупції в органах державної податкової служби та виявлення її фактів;
- забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов’язаних з виконанням службових обов’язків.
До складу податкової міліції належать такі підрозділи:
- Головне управління податкової міліції, Слідче управління по-даткової міліції, Управління боротьби з корупцією в органах держав-ної податкової служби Державної податкової адміністрації України;
- управління податкової міліції, слідчі відділи податкової міліції, відділи боротьби з корупцією в органах державної податкової служби відповідних державних податкових адміністрацій в Автономній Рес-публіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
- відділи податкової міліції, слідчі відділення (групи) податкової міліції відповідних державних податкових інспекцій в районах, міс-тах, районних у містах, міжрайонних та об’єднаних державних подат-кових інспекцій.
Податкову міліцію очолює начальник податкової міліції - перший заступник Державної податкової адміністрації України.
Податкову міліцію в державних податкових адміністраціях в Авто-номній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі очо-люють начальники управлінь податкової міліції - перші заступники голів відповідних державних податкових адміністрацій.
З метою реалізації покладених на неї завдань податкова міліція має такі повноваження:
- приймає і реєструє заяви, повідомлення та іншу інформацію про злочини і правопорушення, віднесені до її компетенції, здійснює в установленому порядку їх перевірку і приймає щодо них передба-чені законом рішення;
- відповідно до закону здійснює оперативно-розшукову діяль-ність, досудову підготовку матеріалів за протокольною формою, а також провадить дізнання та досудове (попереднє) слідство в межах своєї компетенції, вживає заходів щодо відшкодування заподіяних державі збитків;
- виявляє причини й умови, що сприяли вчиненню злочинів та ін-ших правопорушень у сфері оподаткування, вживає заходів щодо їх усунення;
- забезпечує безпеку працівників органів державної податкової служби та їх захист проти протиправних посягань, пов’язаних з вико-нанням ними посадових обов’язків;
- запобігає корупції та іншим службовим правопорушенням серед працівників державної податкової служби;
- збирає, аналізує, узагальнює інформацію щодо порушень по-даткового законодавства, прогнозує тенденції розвитку негативних процесів кримінального характеру, пов’язаних з оподаткуванням.
Особа начальницького складу податкової міліції незалежно від посади, яку вона обіймає, місцезнаходження і часу в разі звернення до неї громадян або посадових осіб із заявою чи повідомленням про загрозу особистій чи громадській безпеці або в разі безпосереднього виявлення такої загрози повинна вжити заходів щодо запобігання правопорушенню і його припинення, рятування людей, подання до-помоги особам, які її потребують, встановлення і затримання осіб, які вчинили правопорушення, охорони місця події і повідомити про це найближчий орган внутрішніх справ.
На службу до податкової міліції приймають на контрактній основі громадян України, які мають відповідну освіту, здатні за своїми осо-бистими, діловими, моральними якостями та станом здоров’я вико-нувати обов’язки, покладені на податкову міліцію. Громадяни Украї-ни, які вперше зараховуються на службу до податкової міліції на по-сади начальницького складу, складають присягу. Особа начальниць-кого складу податкової міліції підписує текст присяги, який зберіга-ється в її особовій справі.
Особи начальницького складу податкової міліції проходять служ-бу в порядку, встановленому законодавством для осіб начальниць-кого складу органів внутрішніх справ.
Навчання у закладах Державної податкової адміністрації України за спеціальностями з підготовки кадрів податкової міліції після здо-буття спеціальної освіти прирівнюється до проходження строкової військової служби.
Держава гарантує правовий і соціальний захист осіб начальниць-кого складу податкової міліції та членів їх сімей. На них поширюють-ся гарантії правового та соціального захисту, передбачені ст. 20-23 Закону України “Про міліцію”.
Питання для самоконтролю:
1. Дайте характеристику системі органів державної податкової служби.
2. Які завдання виконує державна податкова служба?
3. Розкрийте функції Державної податкової адміністрації України.
4. Які функції здійснюють державні податкові адміністрації в Ав-тономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севасто-полі, державні податкові інспекції в містах з районним поділом та державні податкові інспекції в районах, містах без районно-го поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції?
5. Які права надано органам державної податкової служби?
6. Охарактеризуйте основні обов’язки, які покладаються на поса-дових осіб органів державної податкової служби?
7. Які завдання виконує податкова міліція?
8. Розкрийте структуру податкової міліції.
9. Охарактеризуйте повноваження податкової міліції.
10. Якими нормативними актами передбачено соціальний та пра-вовий захист працівників податкової міліції?
Тема 11
ЮСТИЦІЯ УКРАЇНИ
1. Правозахисна діяльність юстиції
Діяльність юстиції межує з виконанням правоохоронних дій (охо-рона прав; відновлення порушеного права або виконання покарань; захист конституційного порядку і національної безпеки; підтримання правопорядку; забезпечення стану законності), органи юстиції, безу-мовно, посідають впливове становище в системі забезпечення прав і свобод людини.
Якщо розглядати правоохоронну діяльність органів юстиції, то во-ни виконують два типи дій: правозабезпечення та правовідновлення.
Основними напрямами діяльності органів юстиції є: а) діяльність з юридичної допомоги; діяльність з виконання рішень (вироків), по-станов судових органів.
Органи юстиції очолює Міністерство юстиції України, яке є цент-ральним органом виконавчої влади в Україні, що забезпечує реаліза-цію державної правової політики, державної політики з питань грома-дянства, міжнаціональних та міграційних відносин.
Мінюст накопичує значний досвід у розробці відповідних держав-них програм, а в більшості з них вій є центральним виконавцем з пи-тань правової політики, створення сучасного інформаційно-правово-го простору.
До органів юстиції звертається дедалі більше громадян.
Останні зміни у діяльності Мінюсту стосуються утворення Депар-таменту у справах національностей та міграції. Він покликаний впли-вати на соціальний і національно-культурний розвиток усіх етнічних спільнот, що проживають в Україні.
Правову основу діяльності органів юстиції становлять Конститу-ція, закони України “Про державну виконавчу службу”, “Про нотарі-ат”, Положення про Міністерство юстиції України, затверджене Ука-зом Президента України від 30 грудня 1997 року № 1396/97, Поло-ження про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське і Севастопольське міські управління юстиції, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 5 лютого 1999 року № 9/5, та інші нормативно-правові ак-ти.
Основні напрями (функції) діяльності органів юстиції закріплю-ються саме в зазначених нормативно-правових актах.
До завдань органів юстиції можна віднести:
розвиток правової Інформатизації, формування у громадян правового світогляду;
розробку проектів законів (наприклад, за 1998 рік підготовле-но 51 законопроект) та інших нормативно-правових актів, що стосу-ються прав і свобод людини, відносин між громадянином і держав-ною владою, конституційного устрою, повноважень і взаємовідносин органів державної влади, судоустрою та судочинства, цивільного і кримінального законодавства; у подальші роки кількість розроблених та опрацьованих законопроектів значно збільшилась;
здійснення правової експертизи (висновків) щодо відповіднос-ті Конституції та законам України основних положень законодавства Європейського Союзу, вимог норм о проектної техніки проектів зако-нів, інших актів законодавства, що подаються на розгляд до органів державної влади. Наприклад, лише за один 1998 рік за дорученням Президента України Міністерством юстиції проведено 2722 правові експертизи проектів нормативно-правових актів, опрацьовано 1814 проектів міжнародних договорів ;
розробку пропозицій щодо усунення суперечностей між акта-ми законодавства та заповнення прогалин у ньому;
здійснення відповідно до законодавства державної реєстрації нормативних актів органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають прана, свободи і законні інте-реси громадян або мають міжвідомчий характер, ведення реєстру цих актів, надання інформації з бази даних реєстру;
систематизацію законодавства України;
легалізацію всеукраїнських, міжнародних та місцевих об’єд-нань громадян, реєстрацію політичних партій, міжнародних громад-ських організацій, відділень, філій, представництв та інших структур-них осередків громадських (неурядових) організацій іноземних дер-жав в Україні та їхньої символіки, контроль за додержанням ними по-ложень їх статутів;
сприяння розвиткові юридичних послуг з метою реалізації прав, свобод і законних інтересів громадян та юридичних осіб здійс-нення у випадках, передбачених законодавством, державної реєст-рації юридичних осіб та реєстрації прав на нерухоме майно, ведення реєстру застави майна, організація у системі органів юстиції надання громадянам і юридичним особам додаткових платних послуг право-вого характеру;
організацію роботи установ нотаріату, перевірку їх діяльності, здійснення контролю законності вчинення нотаріальних дій держав-ними і приватними нотаріусами;
підготовку нотаріально оформлених документів для їх консульської легалізації, надання допомоги консульським установам з питань вчинення нотаріальних дій;
реєстрацію адвокатських об’єднань;
здійснення заходів щодо вдосконалення роботи органів реєст-рації актів громадянського стану, контроль їх діяльності, забезпечен-ня виконання законодавства з питань реєстрації фізичних осіб;
надання допомоги консульським установам та дипломатич-ним представництвам України за кордоном щодо реєстрації актів громадянського стану;
здійснення нормативно-методичного забезпечення діяльності бюро технічної інвентаризації щодо проведення реєстрації прав власності на нерухоме майно;
здійснення методичного керівництва правовою роботою в ор-ганах виконавчої влади, перевірку стану цієї роботи, надання реко-мендацій щодо її поліпшення та приведення їх нормативних актів відповідно до законодавства;
координацію діяльності органів виконавчої влади, підпри-ємств, установ та організацій щодо правової освіти населення, роз-робку і розповсюдження освітніх програм у сфері захисту прав люди-ни;
здійснення правової експертизи на відповідність Конституції України, законам України проектів міжнародних договорів України;
забезпечення підготовки відповідних документів та представ-ництво інтересів держави в Європейському Суді з прав людини під час розгляду справ про порушення прав людини в Україні, направ-лення спостерігачів у місії з контролю за додержанням прав і свобод людини і громадянина;
виступ як представника інтересів Президента України і Кабіне-ту Міністрів України під час розгляду справ судами України і судами іноземних держав або міжнародними судовими органами та устано-вами;
організацію, розгляду звернень громадян з питань, які нале-жать до компетенції органів юстиції, виявлення та усунення причин, що породжують скарги громадян.
Одним із основних напрямів діяльності органів юстиції є діяль-ність, спрямована на виконання рішень (вироків), постанов судових органів. При цьому органи юстиції організують заходи щодо своєчас-ного, повного і неупередженого примусового виконання рішень судо-вих органів. Виконання покладених завдань у цьому плані виявля-ються у здійсненні добору кадрів, методичному керівництві діяльніс-тю державних виконавців, підвищенні їх професійного рівня, фінан-совому і матеріально-технічному забезпеченні органів державної ви-конавчої служби, розгляді скарг на дії державних виконавців. Органи юстиції організовують виконання законів і здійснюють керівництво відділами державної виконавчої служби, координують і контролюють їх діяльність; організовують професійну підготовку й атестацію дер-жавних виконавців; заохочують Їх за успіхи в роботі та накладають стягнення за порушення трудової дисципліни.
Відповідно до покладених на органи юстиції завдань І повнова-жень вони мають право:
1) залучати вчених, спеціалістів органів виконавчої влади, підп-риємств, установ і організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до їхньої компетенції;
2) утворювати у разі потреби комісії та експертні групи, залучати на договірній основі фахівців для підготовки проектів актів законо-давства, здійснення Їх експертизи та надання консультацій;
3) одержувати у встановленому законодавством порядку без-платно від міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, документи і матеріа-ли, а від органів статистики - статистичні дані для виконання своїх завдань;
4) перевіряти у центральних та місцевих органах виконавчої влади, установах та організаціях додержання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, стан організації нормотворчої діяльності, вносити пропозиції щодо усунення виявле-них недоліків і порушень та притягнення до відповідальності винних посадових осіб;
5) скасовувати рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших центральних і місцевих органів ви-конавчої влади, установ та організацій;
6) залучати до перевірок з питань організаційного забезпечення діяльності та діловодства судів (крім Верховного Суду України та господарських судів) голів і заступників голів інших судів або суддів, які перебувають у резерві на ці посади;
7) разом з відповідними центральними органами виконавчої вла-ди контролювати цільове використання державних коштів, виділених на реалізацію прийнятих програм, проектів, заходів, а також міжна-родних програм, у межах своєї компетенції;
користуватися іншими правами, передбаченими чинними по-ложеннями про органи юстиції України.
Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8